公款私存是指將公共財產用于個人用途的行為，認定公款私存需要從以下幾個方面進行判斷：

行為主體：行為主體通常是擁有公權力的機構或人員，如政府機關、事業單位、國有企業等。

資金來源：涉及公款的資金來源應為公共財產，如稅收、政府撥款、國有資本收益等。

資金去向：資金的使用目的和去向應與公共利益無關，而是為了個人或私人利益。

證據：通常需要收集相關證據來證明行為主體的職務性質、資金來源以及資金去向等。

具體案例分析：根據具體情況，可以對比相關法律法規，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政監察法》等，來判斷是否構成公款私存。

認定公款私存需要綜合考慮行為主體、資金來源、資金去向以及證據等因素，并依據相關法律法規進行判斷。

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