土地出讓和劃撥是土地使用權取得方式的兩種不同形式，土地出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給企業或其他組織，通常需要支付土地出讓金，而劃撥是指政府將國有土地使用權無償劃撥給企業或其他組織使用，不需要支付土地出讓金。

在實際操作中，土地出讓通常用于公共設施、商業地產等項目建設，以促進經濟發展；而劃撥則主要用于政府投資項目、社會保障住房等領域，土地出讓程序相對復雜，需要進行招拍掛等競價程序；而劃撥則相對簡單，由政府直接決定。

土地出讓和劃撥的主要區別在于取得土地使用權的方式、支付方式以及適用范圍等方面。

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